特朗普政府将把南非和卢旺达移出《非洲增长与机会法案》贸易计划

根据美国贸易代表办公室的消息，特朗普政府将于今年年底将南非和卢旺达从《非洲增长与机会法案》（AGOA）贸易计划中剔除。暂停措施定于 2027 年 1 月 1 日生效。

剔除原因

美国贸易代表杰米森·格里尔（Jamieson Greer）表示，这两个国家被剔除是因为其政策“包括但不限于损害美国贸易和投资的壁垒，以及威胁美国在该地区国家安全和外交政策利益的做法”。该官方声明未提供这些贸易壁垒或安全问题的具体示例。

关于卢旺达，该决定紧随美国上周对卢旺达国防部实施制裁之后，原因是其被指控支持刚果民主共和国的 M23 叛军集团。在南非方面，美国政府指责该国政府因与伊朗的外交关系及对以色列的批评而反美，并提出了关于该国对待少数族裔白人农民待遇的指控，南非政府对此予以否认。

经济影响与要求

AGOA 于 2000 年推出，旨在为某些非洲国家提供特定商品进入美国市场的免税准入。为了维持成员资格，各国必须满足建立市场经济、法治、政治多元化和正当程序权利等要求。

南非是该计划的最大受益国，2025 年约有 17 亿美元的商品通过 AGOA 出口，包括农产品和车辆。卢旺达去年的美国进口总额约为 4400 万美元。专家建议，失去 AGOA 可能会影响更广泛的南部非洲发展共同体（SADC）地区，因为博茨瓦纳和莱索托等国是南非供应链的一部分。

官方回应

南非贸易部长帕克斯·陶（Parks Tau）表示，“该决定并未定义两国之间的更广泛关系”，并指出南非将继续寻求与美国的经济机会。南非外交部长罗纳德·拉莫拉（Ronald Lamola）表示，该国正在为“最坏的情况”做准备，但不会向美国的要求“屈服主权”。

美国驻南非大使布伦特·博泽尔三世（L. Brent Bozell III）在 X 上表示，暂停措施是由于南非未能实施特定的政策变革，包括取消美国企业的平权行动要求，以及废除关于无补偿征收土地的法律。众议院筹款委员会民主党最高领导人理查德·尼尔（Richard Neal）表示，针对该计划最大出口国南非的这一举动可能会“导致美国经济陷入混乱”。

来源（英文）

• mymotherlode.com: Trump administration will cut South Africa and Rwanda from the AGOA trade program - myMotherLode.com
• semafor.com: Trump cuts South Africa, Rwanda from AGOA trade program | Semafor
• mynorthwest.com: The Trump administration will cut South Africa and Rwanda from the AGOA trade program - MyNorthwest.com

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