根据2026年预算,渥太华计划将银行反洗钱工作的监督权从FINTRAC移交至加拿大金融机构监管办公室(Office of the Superintendent of Financial Institutions,简称OSFI)。
预算将这一变更描述为增强最大规模金融机构监督与合规性的手段。预算指出,其目标是在该机构群体内加强反洗钱和反恐怖主义融资的监督与合规。
OSFI将开展监督审查,以验证治理、监管合规管理及文化风险监督情况。这一转变反映了将监督与金融部门审慎监管相一致的更广泛目标。
FINTRAC目前监督《金融交易和报告分析中心法》(PCMLTFA)的合规情况,而OSFI的任务范围涵盖可能影响金融稳定的审慎风险。计划的重新分配将该反洗钱/反恐怖主义融资(AML/ATF)监督角色移至OSFI,改变了该制度内两个机构之间的平衡。
该计划紧随金融行动特别工作组(Financial Action Task Force)对加拿大金融犯罪制度进行的全球审查,其结果已于今年早些时候公布。政府表示,此次变更旨在加强加拿大对洗钱和恐怖主义融资的应对,以符合国际标准。
OSFI和FINTRAC已在风险评估和信息共享方面进行合作。OSFI的指导文件指出,这两个机构可以共享与合规相关的信息,以评估由洗钱或恐怖主义融资产生的风险,包括涉及治理、监管和机构诚信的事项。
该制度的框架指定财政部为反洗钱/反恐怖主义融资(AML/ATF)问题的政策牵头部门,并作为制度倡议的秘书处。这一结构突显了拟议的变更如何融入更广泛的政策和监督架构。
加拿大2023-2026年反洗钱/反恐怖主义融资(AML/ATF)制度战略描述了机构间的合作机制,并确定了数据交换和联合分析能够改善监督的领域。虽然该计划在2026年预算的语境中提出,但该战略强调了OSFI、FINTRAC以及系统其他部分之间的持续合作。
一个更广泛的启示是,拟议的变更将使反洗钱/反恐怖主义融资(AML/ATF)的监督权集中在联邦银行监管机构内,这可能会改变大型银行协调合规项目和治理实践的方式。在现有材料中,政府尚未提供过渡的时间表或完整范围。
政策意图是反映不断演变的国际标准以及近期对加拿大制度全球审查的结果。
