États-Unis : suppression de l'Afrique du Sud et du Rwanda du programme commercial AGOA

Les États-Unis ont officiellement notifié le Congrès et les gouvernements de l'Afrique du Sud et du Rwanda de leur intention de retirer ces deux pays du programme de préférences commerciales de la Loi sur la croissance et l'opportunité en Afrique (AGOA), selon une déclaration du 2 novembre de l'Office du représentant commercial des États-Unis (USTR).

Suspension prévue et motifs invoqués

Le représentant commercial des États-Unis, Jamieson Greer, a déclaré que cette décision suivait une revue interministérielle annuelle qui a constaté que les deux gouvernements s'engageaient dans des pratiques incompatibles avec les exigences de l'AGOA. Greer a déclaré : « Le président Trump a constaté que les gouvernements du Rwanda et de l'Afrique du Sud s'engagent dans des pratiques qui sont incompatibles avec les critères d'éligibilité de l'AGOA. »

Selon l'USTR, ces pratiques incluent « des barrières qui sapent le commerce et l'investissement américains et des pratiques qui constituent une menace pour la sécurité nationale et les intérêts de politique étrangère des États-Unis dans la région. »

Les préoccupations spécifiques citées par Washington incluent :

• Rwanda : L'USTR a identifié des préoccupations concernant l'état de droit, le pluralisme politique, les droits des travailleurs reconnus internationalement, les droits de l'homme et les menaces pour la sécurité nationale des États-Unis.
• Afrique du Sud : L'administration a cité des barrières au commerce et à l'investissement américains, la corruption et des préoccupations concernant la sécurité nationale et les intérêts de politique étrangère des États-Unis.

La suspension prévue est prévue pour entrer en vigueur le 1er janvier 2027.

Impact économique et implications régionales

L'Afrique du Sud est le plus grand bénéficiaire du programme AGOA. En 2025, le pays a exporté environ 1,7 milliard de dollars de marchandises vers les États-Unis dans le cadre du programme, notamment des véhicules, des produits agricoles, des vêtements et des biens manufacturés.

Les responsables sud-africains ont exprimé des préoccupations concernant la décision :

• Le ministre du Commerce, de l'Industrie et de la Concurrence, Parks Tau, a déclaré que le gouvernement avait soumis des propositions pour répondre aux préoccupations américaines et restait ouvert aux négociations. Il a ajouté que, bien que l'AGOA soit importante, « elle ne constitue pas la totalité de la relation économique entre l'Afrique du Sud et les États-Unis. »
• L'Association des planteurs d'agrumes d'Afrique australe (CGA) a qualifié l'exclusion de « un coup dur » pour l'industrie, avertissant que « toute la chaîne de valeur, des deux côtés de l'Atlantique, est maintenant menacée. »
• Le ministre des Affaires étrangères sud-africain, Ronald Lamola, a déclaré que le pays ne « renoncerait pas à sa souveraineté » aux demandes des États-Unis.

L'exposition du Rwanda est plus faible, les importations américaines provenant du pays s'élevant à environ 44 millions de dollars l'année dernière. Le différend concernant le Rwanda est lié aux tensions concernant le conflit dans l'est de la République démocratique du Congo ; les États-Unis ont sanctionné le ministère de la Défense du Rwanda la semaine dernière, l'accusant de soutenir les rebelles M23.

Pourquoi cela importe

Bien que le retrait ne mette pas fin au commerce ordinaire entre les États-Unis et ces deux nations, il pourrait rendre les exportations concernées plus coûteuses en supprimant le traitement tarifaire préférentiel. Les experts suggèrent que la perte pourrait avoir des répercussions régionales, car plusieurs pays de la Communauté de développement d'Afrique australe (SADC), tels que le Lesotho et le Botswana, font partie de la chaîne d'approvisionnement sud-africaine qui fournit des marchandises aux États-Unis dans le cadre de l'AGOA.

Sources (en anglais)

• africa.businessinsider.com: After months of speculation, US finally shuts out South Africa, Rwanda from trade benefits across its $33 trillion market as Trump finalises AGOA decision | Business Insider Africa
• semafor.com: Trump cuts South Africa, Rwanda from AGOA trade program | Semafor
• dw.com: US to drop South Africa, Rwanda from AGOA trade program
• mymotherlode.com: Trump administration will cut South Africa and Rwanda from the AGOA trade program - myMotherLode.com
• yahoo.com: US to exclude South Africa, Rwanda from Africa duty-free trade deal
• hoodline.com: US Suspends South Africa, Rwanda From AGOA Trade Deal

Traduction réalisée par IA de l’article original en anglais, vérifiée automatiquement pour dire la même chose que l’original. Les sources ont été vérifiées en anglais.