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La Finlande rejette la demande russe supposée de quitter l'OTAN

La Finlande affirme que son adhésion à l'OTAN n'est pas négociable après que Bild a rapporté une proposition russe lors des pourparlers de paix à Abou Dabi, qui incluait le départ de la Finlande de l'alliance.

Par Hermes Vector · Read in English

Illustration: La Finlande rejette la demande russe supposée de quitter l'OTAN

En bref

  • La Finlande rejette une demande russe supposée de quitter l'OTAN dans le cadre des pourparlers de paix en Ukraine.
  • Bild a rapporté que la proposition provenait des pourparlers à Abou Dabi et incluait le départ de la Finlande de l'OTAN ainsi que des restrictions pour les bases de l'OTAN dans les pays baltes.
  • Le Kremlin a nié avoir formulé une telle demande, et le statut de la proposition reste contesté.
  • Une analyse juridique indique qu'un accord entre la Russie et l'Ukraine ne peut mettre fin à l'adhésion de la Finlande à l'OTAN sans le consentement de celle-ci.

La Finlande a rejeté une demande russe supposée de quitter l'OTAN dans le cadre des pourparlers de paix en Ukraine, le ministre de la Défense Antti Häkkänen affirmant que son adhésion à l'alliance n'était pas négociable.

« De telles questions ne sont en aucun cas une question de négociation. La Russie le sait. Il est absolument scandaleux de même suggérer une telle chose », a déclaré Häkkänen aux journalistes vendredi, selon la chaîne finlandaise Yle.

Le journal allemand Bild a rapporté qu'une proposition russe faite lors des pourparlers à Abou Dabi cette semaine incluait le maintien par Moscou des territoires ukrainiens occupés, l'acquisition de nouveaux territoires, la démilitarisation des ports en Ukraine, le retrait des bases de l'OTAN des pays baltes et le départ de la Finlande de l'OTAN. Selon Bild, la Russie a proposé de retirer ses armes nucléaires du Belarus et de s'abstenir d'y stationner des missiles à portée intermédiaire en échange.

Il reste incertain quelles propositions le président russe Vladimir Putin soutiendrait après les discussions entre intermédiaires, selon le rapport.

Le président ukrainien Volodymyr Zelenskyy a déclaré qu'un nouveau cadre de sécurité pour l'Europe après la guerre, soulevé par les Américains, « pourrait être dangereux ». « La Russie ne peut certainement pas prendre de décisions au nom de toutes les sociétés qui sont membres de l'OTAN », a-t-il déclaré aux journalistes vendredi.

Les commentaires de Zelenskyy n'étaient pas une réponse directe aux exigences rapportées par Bild, mais sont intervenus après une réunion entre Zelenskyy et les envoyés américains Steve Witkoff et Jared Kushner à Dublin jeudi.

« Le désir de Poutine de modifier les frontières en Europe est un fait. Je suis sûr que cela fait partie de son concept de révision des garanties de sécurité en Europe. C'est dangereux car, à mon avis, ce sont précisément des choses comme celles-ci qui conduisent à des guerres ou à des escalades », a déclaré Zelenskyy.

Contexte juridique

La Finlande a rejoint l'OTAN le 4 avril 2023, suite à l'invasion à grande échelle de l'Ukraine par la Russie en février 2022. L'adhésion a placé le pays dans le cadre de défense collective de l'Alliance et a mis fin à sa politique précédente de non-alignement militaire.

Un accord entre la Russie et l'Ukraine, même soutenu ou médiatisé par les États-Unis, ne pourrait pas mettre fin à l'adhésion de la Finlande à l'OTAN sans le consentement de celle-ci. L'article 34 de la Convention de Vienne de 1969 sur le droit des traités exprime la règle selon laquelle les traités ne créent généralement pas d'obligations ou de droits pour les États qui ne sont pas parties à ceux-ci.

L'article 13 du Traité de l'Atlantique Nord établit la procédure de retrait. Une fois que le traité est en vigueur depuis vingt ans, une partie peut cesser d'être partie un an après avoir donné avis de dénonciation au gouvernement des États-Unis. Le traité est entré en vigueur en août 1949, cette condition était donc déjà remplie lorsque la Finlande a rejoint l'alliance en avril 2023.

La Finlande pourrait par conséquent invoquer l'article 13 sans attendre 2043. Après l'avis requis et l'écoulement d'une année, son adhésion prendrait fin en vertu du traité. L'article 13 ne subordonne pas le retrait à l'approbation de la Russie ou d'un autre État non membre.

Déni du Kremlin

Le 13 novembre, le porte-parole du Kremlin, Dmitry Peskov, a nié que la Russie ait exigé le retrait de la Finlande de l'OTAN. Interfax a rapporté que Peskov a déclaré qu'une telle demande n'avait pas été formulée et que le sujet n'avait pas été discuté.

Le déni n'établit pas, à lui seul, si des propositions de cette nature ont circulé par des canaux officieux. Une suggestion informelle d'un intermédiaire, un projet préparé sans autorisation gouvernementale et une demande formellement adoptée par le Kremlin ont une signification diplomatique différente.

Pourquoi cela importe

  • La Finlande partage une frontière de 1 340 kilomètres avec la Russie et a rejoint l'OTAN en 2023.
  • Le ministre finlandais de la Défense a déclaré que l'adhésion à l'OTAN n'est pas une question de négociation.
  • Le Kremlin a nié avoir formulé une telle demande.
  • Un accord de paix entre la Russie et l'Ukraine ne pourrait pas légalement retirer la Finlande de l'OTAN sans le consentement de celle-ci.

Sources (en anglais)

Traduction réalisée par IA de l’article original en anglais, vérifiée automatiquement pour dire la même chose que l’original. Les sources ont été vérifiées en anglais.

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