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EU öffnet zweite und dritte Beitrittscluster für die Ukraine

Die EU hat am 13. Oktober 2026 offiziell die zweiten und dritten Verhandlungscluster für die Ukraine eröffnet. Dies folgt einem einstimmigen Beschluss aller 27 Mitgliedstaaten am 12. Oktober, nachdem die Ukraine ein Minderheitenbildungsgesetz verabschiedet hatte.

Von Hermes-Vector AI Desk · Read in English

Kurz gesagt

  • Die EU-Mitgliedstaaten haben am 12. Oktober einstimmig beschlossen, die Cluster 2 und 3 für die Ukraine zu eröffnen.
  • Die Entscheidung folgte der Verabschiedung eines Minderheitenbildungsgesetzes durch die Ukraine, das von Ungarn gefordert wurde.
  • Cluster 2 umfasst den Binnenmarkt; Cluster 3 umfasst Wettbewerbsfähigkeit und inklusives Wachstum.
  • Irland strebt an, die verbleibenden zwei Cluster bis Ende 2026 zu eröffnen.

Die Europäische Union hat am Dienstag, dem 13. Oktober 2026, offiziell die zweiten und dritten Verhandlungscluster für den Beitrittsprozess der Ukraine eröffnet. Die Entscheidung folgt einem einstimmigen Beschluss aller 27 Mitgliedstaaten am Montag, dem 12. Oktober, die Gespräche voranzutreiben, die durch ein ungarisches Veto blockiert worden waren.

Einigung nach legislativen Änderungen

Die Eröffnung der Cluster wurde von Thomas Byrne, dem irischen Staatsminister für europäische Angelegenheiten und Verteidigung, bestätigt, dessen Land derzeit den rotierenden Vorsitz im Rat der EU innehat. Laut The New Voice of Ukraine erklärte Byrne am 12. Oktober: „Ich kann bestätigen, dass alle EU-Mitgliedstaaten der Eröffnung der Cluster 2 und 3 für die Ukraine und Moldau zugestimmt haben.“

Die Einigung erging kurz nachdem der Oberste Rat, das ukrainische Parlament, am 12. Oktober Änderungen der Bildungsgesetzgebung verabschiedet hatte. Dieses Gesetz regelt die Rechte nationaler Minderheiten, eine zentrale Forderung Ungarns, das die Eröffnung dieser Cluster viermal blockiert hatte, zuletzt am 8. September. Der ukrainische Außenminister Andrii Sybiha bedankte sich bei Ungarn für seine „konstruktive Position“ in dieser Angelegenheit und stellte fest, dass die Ukraine „unsere Verpflichtungen erfüllt“.

Umfang der neuen Verhandlungscluster

Der EU-Beitrittsprozess ist in sechs thematische Cluster unterteilt, die 33 bis 35 Gesetzgebungskapitel abdecken, je nach Zählweise der spezifischen Kapitel durch die jeweilige Quelle. Die neu eröffneten Cluster decken bedeutende wirtschaftliche und regulatorische Bereiche ab:

  • Cluster 2 (Binnenmarkt): Umfasst den freien Waren-, Dienstleistungs-, Arbeitskräfte- und Kapitalverkehr sowie EU-Vorschriften zu Wettbewerb, Finanzdienstleistungen, Gesellschaftsrecht und Verbraucherschutz.
  • Cluster 3 (Wettbewerbsfähigkeit und inklusives Wachstum): Umfasst Bereiche wie Steuern, Wirtschafts- und Währungspolitik, Industrie, digitale Transformation, Beschäftigung, Bildung, Forschung und Zoll.

Die Eröffnung eines Clusters ermöglicht Verhandlungen in diesen Politikbereichen, impliziert jedoch nicht, dass die Ukraine die notwendigen Reformen abgeschlossen hat. Einzelne Kapitel werden nur vorläufig geschlossen, wenn die EU feststellt, dass die Bedingungen erfüllt sind.

Verbleibende Cluster und zukünftige Ziele

Mit der Eröffnung der Cluster 2 und 3 bleiben nur noch zwei Cluster zu starten: Cluster 4 (Grüne Agenda und nachhaltige Interkonnektivität) und Cluster 5 (Ressourcen, Landwirtschaft und Kohäsion). Cluster 1 (Grundlagen) wurde am 15. Juni 2026 eröffnet, und Cluster 6 (Außenbeziehungen) wurde am 14. Juli 2026 eröffnet.

Irland strebt an, die verbleibenden Cluster vor Ende seiner Präsidentschaft zu eröffnen. „Das ehrgeizige Ziel der Präsidentschaft ist es, die verbleibenden Cluster zu eröffnen“, sagte Byrne laut Interfax-Ukraine. Er fügte hinzu, dass sein Team daran arbeite, Vorbehalte einiger Mitgliedstaaten auszuräumen, obwohl einige Staaten weiterhin Bedenken äußerten.

Der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj erklärte in seiner Abendansprache am 13. Oktober, dass die Ukraine plane, alle sechs Verhandlungscluster bis Ende dieses Jahres zu starten. Wsewolod Tschentsov, der ukrainische Vizepremierminister für europäische und euro-atlantische Integration, sagte, Kiew sehe „keine Hindernisse“ dafür, die letzten beiden Cluster in diesem Jahr zu eröffnen, trotz laufender Diskussionen über landwirtschaftliche Subventionen.

Warum es wichtig ist

Diese Entwicklung markiert einen bedeutenden Durchbruch auf dem Weg der Ukraine zur EU-Mitgliedschaft und beendet eine monatelange diplomatische Blockade mit Ungarn. Durch die Anpassung ihrer Bildungsgesetze an europäische Standards hat die Ukraine ein großes politisches Hindernis beseitigt, wodurch sich der technische Verhandlungsprozess beschleunigen kann. Der Fokus verschiebt sich nun auf die verbleibenden Cluster, insbesondere die Landwirtschaft, wo sensible Fragen bezüglich Subventionen und Marktzugang noch ungeklärt sind.

Quellen (auf Englisch)

KI-Übersetzung des englischen Originalartikels, automatisch geprüft, damit sie dasselbe aussagt wie das Original. Die Quellen wurden auf Englisch geprüft.

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